按照自治区党委巡视工作统一部署，2023年3月23日至5月31日，自治区党委第八巡视组对农垦集团党委进行了常规巡视。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任

　　农垦集团党委坚定扛牢巡视整改主体责任，坚持把巡视整改作为首要政治任务，以坚强党性和过硬作风做好巡视“后半篇文章”。一是加强组织领导，精心研究部署。成立以主要领导为组长、领导班子成员为副组长、各部门和各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。印发《自治区党委第八巡视组巡视农垦集团党委反馈意见整改方案》，围绕巡视反馈的具体问题，逐项明确整改措施、整改时限、责任部门和责任领导，建立整改台账，倒排工期、挂图作战、对账销号。召开巡视整改动员部署会，向全垦区通报巡视反馈意见，统筹安排整改工作，形成整改合力。二是及时跟进推动，确保任务落实。集团党委先后召开9次党委会和4次巡视整改推进会研究落实巡视整改有关任务。坚持实行周报制度，及时掌握、督促整改任务落实。建立整改督办机制，对整改工作滞后的责任主体下发整改督办函28件，派出督查组深入30个基层单位开展集中督导检查，确保整改工作如期推进。三是注重建章立制，推进标本兼治。制定、修订完善《信访工作管理办法》等制度21项，从源头堵塞制度漏洞，标本兼治全面整改。四是坚持有问必答，积极受理信访件及问题线索。调查核实巡视移交的46件信访件，25件不属实的全部回复，属实的21件全部处理办结，办理率100%。移交问题线索43件，已办结36件，其余7件正按程序办理。

　　二、聚焦突出问题，全力推进巡视整改落实落地

　　1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神有差距”问题：一是印发《关于进一步强化落实“第一议题”制度的通知》，建立“第一议题”审核机制。二是丰富集团各级党组织理论学习形式，扩大培训面，提升学习质效。三是强化调查研究，集团各级领导干部带头深入田间地头、牧场车间等生产一线，紧扣农垦改革、产业发展、项目建设、安全生产等重点工作深入开展调查研究，每年至少形成1篇高质量的调研报告。

　　2.针对“推动理论武装进企业、进车间、进站队学习宣传入脑入心有差距”问题：一是集团公司班子成员和所属企业班子成员结合落实党建联系点制度，深入基层开展“四大”活动宣讲。二是开展“垦地有声”党建活动，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和农垦改革发展中心任务，通过演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等形式，推动党的理论方针政策在基层一线落地生根、入脑入心。三是集团各级党组织广泛开展联合主题党日活动，着力打造学习型、服务型党组织，推动理论武装进企业、进车间、进站队，有效促进党建和生产经营深度融合。

　　3.针对“践行新发展理念不到位，落实新发展理念意识不强”问题：一是深入学习贯彻落实新发展理念，结合农垦发展实际，优化提升集团公司“十四五”发展规划，开展规划中期调整，建立评估、监督机制，确保规划监督管理措施到位。二是制定集团公司2023-2025三年滚动规划，逐年分解细化各项任务，确保规划落地实施。三是将规划目标任务纳入年度绩效考核。

　　4.针对“贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要求有差距”问题：一是督促所属企业就部分取水井未办理取水许可证问题进行整改，对垦区所有取水井进行全面排查，对不符合要求的全部关停，对按照规定办理取水许可证的取水井进行登记，对抗旱自备井向属地报备。积极为关停取水井的农场公司争取实施高效节水灌溉项目。二是积极对接属地相关部门解决相关单位部分建设用地无审批手续问题。三是集团公司组织召开“用水权”改革推进会，印发《农垦集团农业水价综合改革反馈问题整改方案》，全面推进水权改革工作。四是实施高标准农田和高效节水灌溉项目，推动水资源由粗放式向节约型高效节水转变。五是积极清收欠交水费，已完成清收任务的98%。六是采取多种方式解决牧场粪污消纳问题。

　　5.针对“落实意识形态责任制不到位”问题：一是全面落实意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，压实各级党组织意识形态工作责任，将落实意识形态工作责任制情况纳入集团及各所属单位领导班子成员年度述职述责述廉、民主生活会检视剖析重要内容。二是定期听取意识形态工作汇报、研究意识形态工作形势，部署相关工作，按时限按要求向自治区党委宣传部、自治区国资委专题汇报年度意识形态工作。举办意识形态工作专题培训班。三是加强宣传思想文化工作，举办宁夏农垦通讯员培训班，学习习近平文化思想，明确垦区各单位宣传工作职责，不断提升通讯员宣传能力和水平。严格落实信息发布审核机制，加强信息发布日常监管，确保发布内容符合网络意识形态要求及规范。

　　6.针对“管党治党责任扛得不牢”问题：一是提拔使用干部前，严格政治审查，征求集团纪检监察部门意见。二是将管党治党责任作为内部巡察的重要内容，2023年完成5个所属企业党组织常规巡察。三是基层党组织对2023年党风廉政建设目标责任书、全面从严治党“三个清单”和廉政风险点进行自查，通过党建考核、巡视反馈问题督导检查等工作对各单位存在的问题进行检查并通报。四是今后将加强各类责任书管理，结合清理规范“一票否决”和责任状事项专项工作，对保留的责任书和全面从严治党“三个清单”内容坚持提前审核，确保相关内容符合本单位实际，杜绝照搬照抄现象。

　　7.针对“企业监督管理不力”问题：一是修订完善《集团公司建设项目管理办法》《集团采购管理办法》等相关制度。二是举办建设项目管理能力提升暨警示教育专题培训班，并结合工程领域违法违规典型案例开展警示教育。三是对存在工程质量不合格的相关牧场已责成相关单位完成返工整改，并组织相关专家、质量检测机构进行专项验收，对相关责任人进行追责问责。四是针对被列入“黑名单”的单位和个人，在全垦区通报，并严格按照农垦集团“黑名单”管理相关规定进行管理。

　　8.针对“锲而不舍落实中央八项规定精神不严格”问题：对违反中央八项规定精神的单位和个人严肃追责问责，约谈提醒5人、诫勉4人、给予党内警告处分2人、责令4个农场公司向集团党委作出书面检查。印发《关于落实中央八项规定精神　坚决刹住公款送礼等不正之风的通知》，重申五项纪律持续加强和改进作风建设，将落实中央八项规定精神作为内部巡察监督重点内容。

　　9.针对“工作机制不顺，集团纪委（监察专员办）与内设‘纪律检查部’职责定位不清不准”问题：研究制定《宁夏农垦集团有限公司纪检监察体制改革实施方案》，落实区属国有企业纪检监察体制改革《实施意见》，完善垦区纪检监察工作体系、制度体系，促进垦区纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。

　　10.针对“履职不力，政治监督和日常监督不到位”问题：一是抽调基层纪委书记，集中力量查办案件，提升查办案件能力。二是持续深化三转，基层单位纪委书记不得分管其他业务。三是对个别基层纪检组织长期“零问题”“零初核”“零立案”的，对相关单位纪委书记进行约谈提醒和组织调整。

　　11.针对“执纪问责宽松软，未有效履行监察监督职能”问题：一是责令有关单位相关责任领导作出书面检查，对3名责任人予以诫勉，同时扣减绩效年薪。二是对巡视反馈以后，凡涉及故意伤害罪、危险驾驶罪的，一律匹配相应政务处分，并长期坚持。

　　12.针对“示范引领作用发挥不够”问题：一是集团公司领导班子成员严格落实双重组织生活制度，按时参加所在支部组织生活会。二是对民主生活会会前谈话记录不规范的情况开展自查整改。三是举办干部能力素质提升培训班，对新任职党支部书记和党务工作人员就落实党内政治生活等内容进行培训。

　　13.针对“适应现代企业发展素质有待提高，懂经营、会管理、善决策的现代企业管理能力不足，行政管理思维重，年龄结构偏大”问题：选派各层级领导干部及管理人员参加各类培训。加强优秀年轻干部引进及培养力度。妥善安置原农投集团中层干部和中层以下管理人员，着力缓解中层管理人员年龄结构失衡问题。

　　14.针对“落实民主集中制不严格，有的所属企业‘三重一大’决策制度执行不到位”问题：一是将民主集中制、“三重一大”决策及党委书记末尾表态制度等党内制度列入基层党组织理论学习重点内容，对个别党委书记未执行末位表态制度的进行谈话提醒。二是将各所属企业党组织落实民主集中制和“三重一大”制度情况纳入党建考核。三是就相关单位执行“三重一大”决策制度不到位问题，集团公司纪委已经对相关责任人进行了追责问责。

　　15.针对“人才队伍高素质专业化水平有待提升”问题：制定宁夏农垦“十四五”人才队伍发展规划。积极组织职称申报。采取请进来、送出去等多种形式加大干部培养力度，2023年共培训6000余人次。加大优秀年轻干部引进力度。2023年引进干部2名。

　　16.针对“思想政治工作不扎实”问题：一是将国企改革、土地规模化经营有关政策纳入理论学习重点内容组织全体党员开展学习。二是要求各所属单位组织中层以上管理人员开展谈心谈话，要求党员干部切实转变作风。三是严格落实《信访工作条例》，制定《农垦集团信访矛盾源头治理三年攻坚行动工作方案》，推进信访源头治理工作。印发《关于开展信访矛盾纠纷隐患排查的通知》，组织基层单位开展信访问题摸排。开展信访源头治理行动推进会暨专题培训班。通过加强领导接访等方式，将矛盾问题解决在基层，化解于萌芽。

　　17.针对“基层党组织建设不规范”问题：按部门成立13个党支部，做到应建必建。举办提升干部能力素质培训班，对新任党支部书记、党务工作人员就基础党务工作进行培训。各级党组织广泛开展联合主题党日活动，推动理论武装进企业、进车间、进站队，促进党建和生产经营深度融合。

　　18.针对“基层党组织生活不严肃”问题：一是组织基层党支部书记和党务工作人员参加自治区国资委国有企业新任职党支部书记和党务工作人员培训。二是针对学习心得存在照搬照抄现象，相关单位组织开展了集体谈话，提出明确要求，并结合实际重新撰写心得体会。

　　三、坚持常态长效，持续巩固深化巡视整改成果

　　农垦集团党委将坚持常态和长效相结合，大力发扬钉钉子精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，不断巩固和扩大巡视整改成果，全力推动各项工作再上新台阶。

　　（一）坚持政治引领，坚定正确方向。坚持以党的政治建设为统领，教育引导垦区广大党员干部坚持不懈深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实巡视整改政治要求，把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，始终确保各项工作沿着正确的政治道路前进。

　　（二）坚持党要管党，全面从严治党。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，抓紧抓实全面从严治党工作。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对集团各级党组织的督促指导，严格落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作“三个责任制”，推动党建与业务融合发展、相互促进，实现集团各级党组织全面进步、全面过硬。坚持严的主基调不动摇，强化对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，从严从实加强年轻党员的教育管理监督，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深化集团纪检监察机构改革，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　（三）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持整改销号与建章立制相统一，突出问题导向、目标导向，持续推进常态化整改，对已经完成的整改任务，着力巩固拓展巡视整改成果；对长期坚持的整改任务，强化整改措施，紧盯不放，久久为功，常抓不懈，利用督导考核和内部巡察等工作及时组织开展整改验收，确保不折不扣全面完成整改任务；坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，建立巡视整改长效机制，举一反三，查漏补缺，对整改过程中形成的好传统、好制度、好机制，要继续坚持；对不适应新形势新要求的逐一修改完善，切实扎紧制度笼子、立起规矩红线，持续巩固提升巡视整改成效，为迎接自治区党委巡视反馈意见整改落实“回头看”做好各项准备工作。

　　（四）坚持统筹兼顾，推动事业发展。持续把巡视整改落实融入当前集团各项重点工作，与贯彻落实党中央、自治区重大决策部署结合起来，与农垦中心工作结合起来，与巩固拓展主题教育成果结合起来，确保集团各项事业稳步高效发展。要进一步强化作风建设，扎实开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治工作，切实把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力、担当作为的良好环境、风清气正的政治生态，着力提振“大抓发展”的精气神，汇聚“抓大发展”的正能量，确立“抓高质量发展”的风向标，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设社会主义美丽新宁夏展现新作为、作出新贡献。

　　请广大党员、干部、群众对农垦集团巡视整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向宁夏农垦集团党委反映。联系电话：0951-3800992；电子邮箱：nxnkzxc888@126.com。